摘要：9月10日玉溪市“湖泊革命”指挥部首场新闻发布会在通海召开通海县杞麓湖“湖泊革命”指挥部通报了近段时间以来在省、市决策和指导下全县不等不靠、立行立改真改实改推进杞麓湖“湖泊革命”的情况↓↓↓杞麓湖是通海县境内最大地表水体，为滇中高原陷落性内...
9月10日
玉溪市“湖泊革命”指挥部
首场新闻发布会在通海召开
通海县杞麓湖“湖泊革命”指挥部
通报了近段时间以来
在省、市决策和指导下
全县不等不靠、立行立改
真改实改推进
杞麓湖“湖泊革命”的情况
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杞麓湖是通海县境内最大地表水体，为滇中高原陷落性内陆封闭型湖泊，总面积37.26平方公里，平均水深4米。今年5月，第二轮中央生态环境保护督察将杞麓湖作为典型案例通报，指出了杞麓湖治理治标不治本、水质长期得不到改善等问题。在省委、省政府的决策部署下，在省级相关部门及玉溪市委、市政府的指导支持下，通海县坚持立行立改，坚决改在先、做在前。6月10日即对违规违建整治、河道治理、10+N专项行动等工作进行谋划安排。
彻底“改”。针对第二轮中央生态环境保护督察指出的问题，通海县立即开展整改并全面完成立行立改，拆除并清运马家湾生态补水及4座水质提升站入湖管道10137米，柔性网隔8340米，将第一、第二污处理厂出水改造后接入湿地进行生物净化处理。
坚决“退”。严格落实省委、省政府构建九大高原湖泊生态空间要求，科学划定杞麓湖生态廊道线和环湖公路线，构建杞麓湖保护屏障。完成沿湖“两违”建（构）筑物排查甄别。截至今年9月10日，通海县杞麓湖一级保护区内共拆除违规建筑157宗（含四退三还拆除141宗），面积10.2万余平方米。确保年底前完成一级保护区内尚未完成拆除的29宗违规违建全部拆除。
严格“减”。启动禁售禁用高毒高残留农药、含磷洗衣粉（洗衣液）和杞麓湖一级保护区及临湖核心区禁用含氮磷化肥整治专项行动，开展流域专项检查81次。开展禁养区养殖清零、养殖设施全面拆除和径流区畜禽养殖专项整治，划定禁养区面积197.6平方公里，禁养区内641户养殖户计划今年底前完成清理退出。启动杞麓湖径流区畜禽粪便清运专项行动，累计清运粪便23887吨、污水3495.5吨。对16.3万亩耕地推广测土配方施肥技术，完成2万亩有机肥替代化肥。
稳步“调”。抓好种植结构调整，2021年在湖盆区新增种植1万亩烤烟、1000亩水稻，压缩蔬菜种植面积2万亩，在径流区推广玉米种植4.33万亩。对杞麓湖老环湖公路以下3.59万亩耕地土地经营权一次性集中流转，建设杞麓湖临湖现代农业绿色有机示范区，截至9月9日，累计签订《同意土地经营权流转确认书》8239户9935亩。
科学“治”。对“一湖一策”方案进行调整优化，谋划项目31个，概算总投资57.6亿元，目前已开工建设9个、开展前期工作15个。完成沿湖排污口踏勘排查，对需采取末端截污的91个点位细化设计方案。实施调蓄带片区化连通，提升调节和应急处置能力，防止污水直排入湖，义广哨、海东等22座泵站主体工程完工，19座已通电调试。聘请北师大、同济大学专家团队对水质提升站效能进行论证评估，在实验之后投入400万元对4号站工艺流程进行完善，计划9月15日投入运行，每天处理调蓄带污水2000立方米，水质达到Ⅳ类后作为湖体补充水源。全面启动餐厨垃圾收集清理行动，目前流域403个网格已启动47个、1640个餐饮经营单位已有363个实现统一收集，累计收集处理泔水254吨。
常态“管”。健全完善湖泊管理体制，制定《通海县杞麓湖“湖泊革命”实施方案》，明确24方面64条重点任务和4方面11条保障措施。组织实施杞麓湖湖内植物打捞，累计打捞20520.7吨。压实各级河（湖）长责任，常态化推进“河长清河”“清四乱”行动和“杞麓湖保护日”全民攻坚活动，累计清理垃圾量1.8万余立方米，清理淤泥量672.9立方米。
下一步，通海县坚持以杞麓湖保护治理统领全县经济社会发展,加快推进临湖绿色有机农业产业示范区建设,加强“湖泊革命”体制机制建设，紧扣“一湖一策”31个工程项目，加快推进“退、减、调、治、管”革命性举措的落实。
“湖泊革命”的玉溪行动
云南省有9大高原湖泊，玉溪市占了3个，分别为抚仙湖、杞麓湖、星云湖。
3个湖泊犹如三颗明珠、钟灵毓秀，是玉溪市围绕“一极两区”定位实现高质量发展的立市之基、生态之本、民生之要，也是全省乃至西南地区生态安全屏障的重要组成部分。
面对高原湖泊保护治理的严峻形势，省委、省政府及时作出了在思想上、治湖措施上、体制机制上来一场“湖泊革命”的战略决策，玉溪市委、市政府第一时间从立场、品质、能力、意志上深刻反思、深入检视、深化认识，认真落实中央和省湖泊保护治理有关决策部署。
当前，深入开展“湖泊革命”，玉溪上下思想统一、齐心协力、行动迅速。
8月10日，全市召开“湖泊革命”动员大会以来，市直各有关部门、三个县（市、区）的全体党员、干部职工、社会各界等，警醒起来、紧张起来、行动起来，切实增强了治污护湖的紧迫感、责任感和危机感，以壮士断腕的勇气来一场“湖泊革命”。
9月10日，玉溪市“湖泊革命”指挥部首场新闻发布会在通海县召开。玉溪市政府副市长、常务副指挥长李劲松介绍，玉溪市“湖泊革命”动员大会召开以来，玉溪市迅速行动，全力推进各项工作。
深刻查找问题，深入反思根源。针对中央巡视督察指出问题特别是杞麓湖污染治理弄虚作假等有关问题，我们始终保持清醒认识，举一反三检视问题，深刻反省思想根源。
立足管住看得见的污染，抓实治污最基础的工作。按照政府主导、部门联动、网格包保、全民参与原则，压实压紧网格一线包保责任，采取泔水“油、渣、水”分离处理、粪污运送外流域资源化利用等方式，全面启动“三湖”流域餐厨垃圾、畜禽粪污收集清理行动，杜绝泔水、粪污散排和进入污水处理系统，目前“三湖”流域1098个村落已启动214个、5141个餐饮经营单位已有1129个实现泔水统一收集，8月份共收集处理畜禽粪污3.3万吨、泔水533吨。
全面梳理排查，完成“两违”排查甄别。成立“三湖”沿岸违规违建问题整改工作领导小组，制定问题整改工作方案，加快推进排查甄别工作，背靠背排查、面对面核实图斑4392个、面积4895.4公顷，其中一级保护区以内建议拆除建（构）筑物图斑218个、限期拆除124个；建议拆除村庄图斑76个；排查湿地图斑62个，面积767.62公顷。
找准问题明确思路，修改完善“一湖一策”方案。按照精准、科学、依法、全民“四个治湖”要求，聚焦源头严控、过程严管、末端严治，对“一湖一策”进行优化调整，项目调整为80个，概算总投资145.6亿元，目前80个项目开展前期工作35个、开工建设25个。
健全组织指挥体系，完善执行落实机制。在河（湖）长制领导小组决策机制构架下，市县分级成立“湖泊革命”指挥部，设立工作组集中统一办公，市县联合选派477名工作人员派驻“三湖”流域19个乡镇（街道）、151个行政村（社区），建立完善责任网格1098个，制定月度派单等15项内部管理制度，建立考核评价等运行管理机制，全力确保“湖泊革命”各项任务落地落实。
下一步，玉溪市将紧扣“退、减、调、治、管”五字方略，加快推进空间管控、截污治污、面源防治等重点工作，全力推动“湖泊革命”全铺开和更深入。
全面彻底“退”——10月底前编制形成“三湖”流域国土空间保护和科学利用专项规划。分类分步推进“三湖”沿岸违规建筑清理整治，确保2023年进入巩固提升阶段。
最大限度“减”——9月底前制定节水减排措施，完成用水户供水计量设施安装，逐步减少从“三湖”取水。今年底“三湖”流域削减农药、化肥施用量9.4吨和317吨。
转变方式“调”——实施调优一产、调精二产、调强三产“三调”，创建农业绿色发展先行区；加快打造“绿色食品牌”，年内“三湖”流域新增“三品一标”农产品97个。
精准系统“治”——实施治城镇、农村、农田、河道、调蓄带、湿地的污水和垃圾“六治”，2022年底实现全流域污水收集处理全覆盖。
依法严格“管”——推进完善法规、执法监管、监测监控、科技支撑、宣传发动“五管”措施落地落实。广泛发动全社会参与，切实将“要我保护”转变为“我要保护”，推动全民爱湖、全民护湖、全民治湖。
云南网记者：浦美玲 陈飞
来源： 云南网
