摘要： 铜陵市铜官区自2016年底获批成为“十三五”国家服务业综合改革试点区以来，在市委、市人民政府的正确领导下，在市直有关单位和部门的关心支持下，在补短板、育主体、创特色、建机制等方面进行了积极的探索，各项工作深入推进，全区服务业发展提质增效...
铜陵市铜官区自2016年底获批成为“十三五”国家服务业综合改革试点区以来，在市委、市人民政府的正确领导下，在市直有关单位和部门的关心支持下，在补短板、育主体、创特色、建机制等方面进行了积极的探索，各项工作深入推进，全区服务业发展提质增效，成为拉升经济社会发展的强劲动力。但面临新的形势和新的任务，铜官区开展试点工作遇到新的问题和新的挑战。着眼于迎接中期评估考核，为了下一步试点工作的有序推进，更好地出经验、出成效，并形成示范引领作用，现提出一些意见和建议：
一是健全和完善市、区有效联动机制。市委、市政府《关于推进国家服务业综合改革试点的实施意见》中提出建立“统筹协调、分工负责、多方联动”的市区联动工作推进机制，目前铜官区已成立由区委书记、区长领衔的开展国家服务业综合改革试点领导小组。但受制于区级职能限制，亟需市级层面乃至省级层面的组织推动，因此建议市委、市政府成立铜陵市支持铜官区开展国家服务业综合改革试点领导小组，形成常态化工作推进机制。
二是进一步加大财政支持力度。为推进改革试点，铜官区已构建了“1+2+N”产业支撑体系，为服务业发展提供了良好的政策支持。但由于区级财政收支压力较大、支出能力不够，导致各项政策的实施受到限制。建议市政府加大财政支持力度，每年新增专项资金专门用于支持铜官区开展服务业综合改革试点工作，并提请省政府出台支持改革试点的细化举措;同时对铜官区获得的中央或省级引导资金支持项目给予更大比例配套资金扶持。
三是积极帮助做好业态培育。为支撑资源型转型，铜官区以生产性服务业和生活性服务业培育并举，加快形成一批加速制造业转型升级的生产性服务业和满足居民消费升级的生活性服务业，重点在做大做强科技服务业、铜文化产业、电商产业等领域发力，并围绕服务业统计、服务业标准化建设、服务业开放等方面加强探索。建议市政府在业态培育方面也要加大支持力度，优先支持科技服务业等重点业态优先布点铜官区，并协调统计、质检等部分，在服务业统计、服务业标准化建设领域形成改革亮点。
四是进一步加大服务业数据的倾斜。近年来，铜官区服务业总量及质量虽然有了较大提升，但离试点要求还有一定差距。建议市政府在服务业数据核算中予以倾斜，结合全市区划调整工作，将市经济开发区服务业优质数据整体打包至铜官区，不断提升铜官区现代服务业的比重和规模。
(杨杰)
